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周宁县水利水电工程移民发展中心关于巡察整改情况的通报

来源:本网 发布时间: 2022-07-05 11:30
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 根据中共周宁县委巡察工作统一部署,2021年9月6日至10月25日,县委巡察二组对周宁县水利水电工程移民发展中心开展了巡察,并于2021年12月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、强化主体责任,有序高效抓好整改工作

县移民发展中心收到巡察组反馈意见后,高度重视,立即召开中心班子扩大会议,就整改工作进行了全面安排部署。把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓,摆上重要的议事日程,学深悟透委有关巡察工作精神,牢固树立“四个意识”,从讲政治、讲党性的高度,严肃认真对待,深刻剖析反思,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保件件有落实、件件有回音。整改工作在移民发展中心主任的统一领导下有序高效推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改措施,逐项督促整改到位确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

统一思想,强化组织保障。成立了由主要领导任组长,其他班子成员任副组长,各股室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导责任人和责任股室,明确整改时限,切实加强对整改工作的组织领导。先后召开5场班子扩大会议、3场全体干部会议专题研究巡察整改工作,进一步统一思想,切实增强抓好落实整改工作的思想和行动自觉

明确目标,层层压实责任。针对巡察反馈意见,县移民发展中心列出问题清单,一逐条讨论整改措施,明确整改目标任务印发了《周宁县水利水电工程移民发展中心落实县委巡察二组反馈意见整改落实方案,明确整改时间、进度安排,建立销号制度,不折不扣的确保问题整改到位。

标本兼治,建立长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、推进工作、提高党建科学化水平紧密结合、科学统筹推进,发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,把整改成果常态化、制度化,梳理并修订了15项制度,进一步扎紧制度的“笼子”

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实情况

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.落实上级有关政策存在偏差

整改情况(已完成)一是2022年2月22日组织学习上级有关大中型水库移民后期扶持政策实施工作文件选编和《福建省水利厅关于印发福建省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知》(闽水函〔2020〕159号)、《福建省财政厅 福建省水利厅关于印发福建省水库移民后期扶持资金管理办法的通知》(闽财农〔2021〕29号)精神二是规范和加强后扶项目档案资料管理,督促移民乡镇(村、社区)严格按照上级后扶项目要求组织实施后期扶持项目。三是严格按照《福建省水利厅关于印发福建省大中型水库移民后期扶持项目管理办法的通知》(闽水函〔2020〕159号)精神要求申报确立项目建设责任主体,现所有后扶项目责任主体全部是移民村(社区)所在乡镇人民政府。

2.移民后扶直补资金管理使用不到位。

整改情况(已完成):一是2022年2月22日组织学习《福建省财政厅 福建省水利厅关于印发福建省水库移民后期扶持资金管理办法的通知》(闽财农〔2021〕29号)及对移民后扶直补资金管理和使用的有关规定,领会精神实质,严格执行核增核减政策。二是加强与公安、民政、人社、组织、移民村(社区)等部门沟通联系,形成信息互动,及时掌握移民变动动态,做到应减尽减,截至目前,已核减22人。三是2022年3月5日与许某玉取得联系,并追回因其考入国家公职人员多领直补资金3600元。四是2022年3月23日负责直补动态管理责任人进行批评教育

3.开展移民产业扶持工作措施乏力。

整改情况(已完成):一是根据《周宁县大中型水库移民后期扶持“十四五”规划(2021-2025年)》,继续做大做强库区移民产业发展示范园区,扩大土地流转面积400亩,发动移民承包已种植阳光玫瑰120亩、福鼎大毫180亩,对拟新开垦的400亩抛荒水田用于移民承包种植高品质经济作物。同时,以周宁县乐浓浓公司为龙头,扩大60亩优质品种试验园,带动移民增产增收。二是已向上级申请贷款贴息10.34万元,用于扶持移民发展生产。三是已申请技能培训资金6万元,计划举办3场技能培训,技能培训200多人次。

4.意识形态工作责任制落实不够有力。

整改情况(已完成一是2022年2月18日研究制定了意识形态年初工作计划,认真落实意识形态领域工作分析研判制度,牢牢把握意识形态工作主动权。2022年2月22日开展干部学习培训,增强干部队伍素质。2022年3月22日调整充实以移民发展中心党支部书记为组长的应对网络舆情工作领导小组,加强网络舆情工作规范化建设

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.违规借用外单位公务车辆。

整改情况(已完成一是2022年1月14日再次学习《党政机关公务用车管理办法》,严格按公务用车管理办法申请车。2022年3月25日责任领导做出书面检讨,并在干部大会上和组织生活会上做出说明

6.后扶项目管理不规范

整改情况(已完成一是2022年2月23日组织全体干部职工学习《福建省大中型水库移民后期扶持项目和资金管理手册》(修订本),认真领会后扶政策和省市县对项目建设管理的有关要求和规定。二是加强后扶项目建设前、中、后监管力度,截至2022年3月29日已对7个乡镇26个项目,2560多万元资金进行监管,对不可实施的3个项目,共65万元资金收回另行安排,督促责任主体单位严格履行项目建设合同签订和项目建设批复内容。加强绩效考核,对后扶项目管理不规范的相关责任单位给予绩效降分,绩效考评结果作为年度安排后扶项目及资金的依据之一。四是2022年3月22日对没有正确履行职责、对后扶资金监管不到位的责任人作出书面检查。

7.未严格按照行业规范及设计标准组织验收。

整改情况(已完成一是2022年3月23日组织学习《福建省大中型水库移民后期扶持项目和资金管理手册》(修订本)二是2022年3月24日下发《关于加强大中型水库后期扶项目和资金管理的通知》(周移文〔2022〕3号)。三是3月24日、25日对投资50万以上7个项目督促检查,督促责任主体单位严格按程序聘请项目监理和组织对项目初验。四是根据《福建省大中型水库移民后期扶持项目和资金管理手册》(修订本)相关规定,对于重大工程和技术复杂的工程,根据需要邀请有关部门代表和专家参加验收组,开展工程竣工验收,确保工程质量。

8.形式主义问题仍然存在。

整改情况(已完成):一是经班子会议研究,2021年12月20日劳务派遣人员陈某予以辞退。二是20222月23日组织全体干部职工学习《关于三起落实“外防输入”疫情防控措施不力典型问题的通报》宁纪通〔2022〕3号,《关于三起疫情防控责任落实不力典型问题的通报》(周纪通〔2022〕1号)、《关于两起违反中央八项规定精神典型问题的通报》(周纪通〔2022〕2号)等相关通报2022年3月23日对综合工作人员进行谈话提醒。四是20223月28日研究指定专人负责信访维稳工作,并确定分管领导,提高信访工作质量。

9.财经制度执行不规范。

整改情况(已完成一是2021年9月10日,经班子会议研究对原财务经办人员予以辞退。二是2022年3月16日完善修订内控制度,严格执行收支两条线,落实每月核实银行实际存量制三是认真执行固定资产管理相关规定,严格做好固定资产造册登记,落实年度资产核查工作四是全面清理违规报销发票和违规发放的津补贴等,缴违规报销发票931.4元、综治平安奖6135元、应休未休报酬786元。五是2022年3月22日综合股责任人把关不严,责令做出书面检查。

(三)聚焦党组织领导班子和干部队伍建设方面

10.党员教育管理有缺失。

整改情况(已完成一是2021年12月24日成立了周宁县水利水电工程移民发展中心机关支部委员会。二是2022年1月10日制定党支部理论学习计划。把党章党规、党的十届六中全会和习近平总书记闽考察时的重要讲话精神等作为必学内容。

11.“三重一大”制度执行不到位。

整改情况(已完成一是进一步完善管理制度。会同县水利局党组完善《周宁县水利水电工程移民发展中心“三重一大”议事规则》和《周宁县水利水电工程移民发展中心“三重一大”实施细则》,降低重大决策风险。二是巡察整改期间,“三重一大”事项均上会研究,4次为资金拨付及项目分析,3次为人事变动,其中3项按议事规则上报水利局党组审核通过。

12.领导班子分工不切实际。

整改情况(已完成2022年3月28日对班子分工进行调整。年内公开招考2名参公人员充实干部队伍。

13.纪检监督责任软化。

整改情况(已完成一是综合派驻纪检监察组会同县水利局党组与移民发展中心共同制定中共周宁县水利局党组 周宁县水利水电工程移民发展中心 中共周宁县纪委县建委驻县自然资源局纪检监察组印发关于建立健全党风廉政建设工作机制的实施办法的通知周水党组20228号,就派驻纪检监察组与移民发展中心的工作联系与配合、相互工作情况通报、重大事项报备等方面建立健全职责分明、流程规范、协作高效的党风廉政建设工作机制二是派驻纪检监察组履行监督职责,2021年1月以来,积极参与移民发展中心有关“三重一大”的会议,对移民项目资金的使用与管理加强监督。三是严格正风肃纪,运用好监督执纪“四种形态”,指导并帮助移民发展中心对存在苗头性、倾向性问题开展追责,其中谈话提醒1人,批评教育4人,责令书面检查2人。

(四)落实巡视巡察、审计、主题教育整改方面

14.上轮巡察发现“意识形态工作落实不够到位的问题

整改情况(已完成):一2022年3月28日调整叶树彬为意识形态分管领导。二制定2022年度意识形态工作计划。三是2022年3月28日组织学习《感悟百年党史 坚定历史自信》《深刻领会“两个确立”的决定性意义》等,通过学习,进一步提升意识形态工作能力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

根据关于加强机关效能建设的建议》(周效督建〔2022〕4号效能督查建议书,给予通报批评2人;辞退劳派人员2人。纠缴不合理开支、违规发放津补贴和应核减未减多领直补资金等合计10912.4元。针对巡察组反馈的问题,对相关责任人进行处理,其中批评教育1人,谈话提醒1人,责令书面检查2人

四、需要进一步整改的事项及措施

“关于移民后扶项目监管不到位,对移民后扶项目前期规划不合理,调研工作不够深入,对乡镇(行政村)申报的移民后扶项目审核把关不严,造成部分移民后扶项目在多次变更前期设计后才组织实施。移民后扶项目建设进度普遍滞后,特别是柯建桥项目,2012年度动工建设,截至巡察组撤点前尚未完工验收”问题未整改到位。

原因分析及下一步整改措施纯池柯建桥建设项目2014年由“江西省宜春公路建设集团有限公司”中标,责任主体纯池镇人民政府,出资方闽东水电开发有限公司,该项目在建设过程中由于土地与政和县下温洋村存在纠纷,被阻工后工程无法实施。2020年经多方协调后解决了纠纷问题,施工方重新进场施工,已完成了两边桥墩主体工程,但由于中标公司与施工方存在经济纠纷等,索桥工程由上海浦江缆索股份有限公司承包,也与中标公司和施工方存在经济纠纷,无法继续实施,因此,该项目建设又被停滞。2022年2月20日、3月14日3月20日县移民发展中心主任多次深入纯池镇就柯建桥至今未完工投入使用一事专题与纯池镇党委书记、镇长、分管领导进行分析研究,并根据柯建桥项目建设停工原因,建议纯池镇人民政府通过法律手段推进柯建桥项目建设。目前已发律师函3次,待法律程序履行后才能起诉中标公司,将主体工程分割结算后,重新招标实施索桥工程,需要一定的时间,无法一时整改到位。移民发展中心将继续督促责任主体单位尽快履行程序。

整改措施:一是公开招1名参公人员充实到后扶项目股,加强项目监管力度。二是2022年1月18日—3月28日由县移民中心主任带队深入狮城镇纯池镇、泗桥乡4个乡镇23个村等一线调研,增补“十四五”项目库项目27个,资金3696万。三是2021年度项目实施进度慢的乡镇(村)进行督促和指导,推进项目建设进度。四是检查5个完工项目工程款拨付情况。五是继续跟踪并会同责任主体单位纯池镇人民政府尽快处置柯建桥建设项目中存在的突出问题,促进柯建桥建设项目早日完工并投入使用。

 立足长远长效,巩固提高整改成果

通过对巡察组巡察出的问题经过集中整改,目前整改工作已基本完成并取得一定成效,移民发展中心将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,在县委的正确领导下,把整改融入日常工作抓不懈,举一反三,立足长远巩固整改成,以实实在在的整改成效推进移民发展中心各项工作。

?    一是进一步抓整改到位。坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题中无法一时全面整改到位的问题,将继续督促推进整改、抓好落实,高标准、高质量全面完成整改任务,确保取得实实在在的效果。

二是进一步完善和健全内控管理制度。要进一步加强内控责任落实,明确职责目标,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股(科)室配合抓,层层抓落实的组织架构,不断完善内控管理制度,充分发挥各股(科)室指导、监督作用。

三是进一步强化党建工作和作风建设。严格落实主体责任,强化权力运行制约和监督。珍惜和运用好巡察整改成果,深入开展党纪党规教育,班子成员做好表率作用,形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,同时加强机关效能建设,改变工作作风,以全新的面貌和优异的成绩迎接党的二十大召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见,请及时向我们反映。联系电话0593-5623208;通讯地址:周宁县狮城镇桥南街108号七楼;邮政编码:355400;电子邮箱:znxymfzzxc@126.com

 

周宁县水利水电工程移民发展中心

2022年5月27日

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